上海修订非机动车管理办法

上海修订非机动车管理办法

????? 《管理办法》共6章43条，包括总则、非机动车的生产销售管理、登记管理、通行管理、法律责任和附则。主要规范了以下六个方面内容：

　　一是明确适用范围和相关部门职责。将适用范围拓展到非机动车的生产、销售、登记、通行以及相关管理活动。与适用范围的扩展相对应，非机动车的管理体制也从单一的公安交警路面执法，转变为公安、工商、质监联动执法，并进一步明确了相关部门的职责分工。

　　二是将电动自行车、残疾人机动轮椅车国家标准中的部分推荐性项目上升为强制性标准，提高安全技术要求。为了从源头上控制超速电动自行车上路行驶，在生产、销售环节提高安全技术要求，《管理办法》规定：在本市生产、销售的非机动车应当符合有关国家标准。电动自行车国家标准中的电动机功率、残疾人机动轮椅车国家标准中的汽油机排量等推荐性项目，在本市强制执行。

　　三是实行产品目录管理制度，向社会公示安全性能良好的非机动车产品。《管理办法》规定：本市对符合国家和本市标准要求的电动自行车、残疾人机动轮椅车实行产品目录管理制度。因不符合国家和本市标准要求而未纳入产品目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车，不得在本市销售和登记上牌。同时，还要求销售者在销售场所醒目位置公示现行有效的产品目录，并通过店堂告示、销售凭证中载明等方式，向消费者承诺其销售车辆已纳入产品目录，符合本市登记上牌条件。消费者购买的电动自行车、残疾人机动轮椅车因未纳入产品目录无法在本市登记上牌的，可以依法要求退货。

　　四是规范非机动车登记管理，明确登记上牌的要求。明确电动自行车、残疾人机动轮椅车、人力三轮车以及市政府规定应当登记上牌的其他非机动车，应当经公安机关交通管理部门登记，取得非机动车牌证；自行车、残疾人手摇轮椅车实行自愿登记。此外，还要求外省市号牌非机动车应当取得本市非机动车牌证后，方可在本市通行。

　　五是规范非机动车通行管理，明确非机动车上道路行驶和载人要求。结合本市实际情况，规定了不同类型非机动车行驶车道的具体范围、禁行区域、避让行人等具体要求。针对电动自行车交通事故发生率较高的问题，《管理办法》依据上位法规定，对驾驶电动自行车上路行驶的要求作了重申，即驾驶人必须年满16周岁；最高时速不得超过15公里。另外，明确12周岁以下的未成年人不能骑自行车上路，需要家长接送上下学，《管理办法》规定：驾驶自行车、电动自行车限载1名12周岁以下未成年人；搭载学龄前儿童的，应当使用固定座椅；16周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人。

　　六是明确相应的法律责任，加大惩处力度。为了加大对非法生产、销售非机动车以及违反登记、通行规定行为的惩处力度，《管理办法》在现有法律法规处罚规定的基础上，对下列四项违法行为设定了法律责任：一是销售未纳入产品目录的电动自行车、残疾人机动轮椅车的行为；二是从事经营性拼装、加装、改装非机动车或者销售拼装、加装、改装非机动车的行为；三是驾驶无牌无证、禁止通行或者拼装、加装、改装的非机动车上道路行驶的行为；四是伪造、变造或者使用伪造、变造非机动车牌证以及使用其它车辆非机动车牌证的行为。对上述违法行为，由工商行政管理部门、质量技监部门、公安机关交通管理部门按照各自职责实施处罚。