湖南省将开展公私合作(ppp)模式试点

湖南省将开展公私合作(ppp)模式试点

?　　湖南省财政厅近日举办公私合作(简称PPP,即Public-Private Partnership)模式专题研讨会， 2014年湖南省财政准备选取部分市县开展试点，力争使PPP模式在湖南率先试点、率先突破。

　　公私合作(PPP)是指政府和企业(含民营和国有企业)为提供某项公共产品或服务建立的利益共享、风险分担的合作机制。PPP模式的核心是，将政府资源与私人部门投资相结合，为消费者供给最优公共产品。发达国家普遍将公私合作作为缓解财政压力、提高公共服务效率的一次变革。

　　专家介绍，PPP与传统的BOT模式(即建设—经营—转让模式，是私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式)有联系，但也有很大区别。PPP和BOT都以政府授予特许经营收费权为特征，主要区别在于PPP模式下政府更多地参与项目中后期工作，而私人部门更早地接入项目前期论证，可以说PPP是BOT的“升级版”。

　　当前，在我国正着力化解地方政府融资平台债务风险，鼓励过剩产能“走出去”的背景下，推广使用公私合作模式，不仅是一次微观层面的“操作方式升级”，更是一次适应市场起决定性作用、适应加快转变政府职能、适应建立现代财政制度，在宏观层面的“体制机制变革”。